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杨文:为民办教育发展支招

2013-03-11 17:10:04  来源:大公网

  大公网北京3月10日电(记者丁春丽 张冠超)“民办教育是教育事业的重要增长点,在促进教育改革中发挥着重要的作用。”今天上午,全国政协委员杨文在接受本报记者采访时表示。杨文目前任职山东英才学院董事长,由于工作性质,她对民办教育的发展尤为关注,本次提交的多份提案也都与此相关。

  民办学校法人属性需细分

  杨文表示,根据《中华人民共和国民办教育促进法》规定,目前民办学校登记为“民办非企业”法人。“我国《民法通则》将法人分为‘企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人’,没有‘民办非企业法人’,在各地的行政实践中民办学校常被按照企业法人对待,从而引发了民办学校教师的身份及平等待遇、税收、学校缴纳费用等各种问题,配套制度无法适应民办教育的现状。

  杨文认为,修改民办学校“民办非企业”的法人性质已经成为当务之急。他建议在《促进法》第九条新增一款:“民办学校按照非营利性和营利性实行分类管理。从事全日制学历教育的民办学校属于非营利性民办学校,登记为自收自支的事业单位法人;从事非学历教育的民办学校属于营利性民办学校,登记为企业法人。”

  应支持民办高校扩招

  杨文表示,2011年,我国有5所民办高校首度获批培养硕士专业学位研究生,这标志着民办高校的办学质量和办学水平逐渐得到社会认可。“我国民办高校正在从过去以规模扩张和空间拓展为特征的外延式发展阶段向以全面提高高等教育质量为核心的内涵式发展阶段转变。”

  如何为民办大学打开发展空间?杨文建议,应该由教育部牵头制定《中国高水平民办大学建设计划》,进一步扩大高水平民办大学的办学自主权,包括招生自主权、收费自主权、教育教学改革自主权等。他尤其强调应该支持高水平民办大学扩大招生规模,鼓励地方政府将统招本专科计划的年度增量部分优先向高水平民办大学倾斜。

  应完善早教机构准入制度

  谈及近几年需求旺盛的婴幼儿早教市场,杨文表示目前早教机构存在着鱼龙混杂、整体质量不高的现状。

  杨文认为,“国家与政府对早教行业的关注少、监管少,还没有出台具有法律约束力的针对早教机构的法律法规,缺乏专门针对早教机构的管理政策,早教机构只需要在工商部门注册,不需要教育、卫生等部门的资质审核,质量监控缺失。”

  对此杨文建议,应尽快建立健全针对早教机构的管理体制,加强过程性监管,同时严格早期教育服务机构注册、审批制度,制定具体的准入标准和质量监控体系,如场地与设备标准、师资标准等,以此保障早教机构的质量和安全。

关键字: 杨文 民办教育 山东
责任编辑: 华声
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