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夏红民:吁国家倾斜对地方石油开发财税收益

2013-03-12 17:27:06  来源:大公网

全国人大代表、省长助理、庆阳市委书记夏红民

  大公网北京3月12日电(记者 杨韶红 柴小娜)全国人大代表、省长助理、庆阳市委书记夏红民在全国两会期间接受采访时说,建议国家在加快能源开发的同时,充分考虑庆阳老区的特殊因素和现状,倾斜对地方石油开发财税收益。

  庆阳市位于甘肃东部、陕甘宁三省区交汇处,是甘肃省唯一的革命老区。油、煤、气资源丰富,境内油气资源总量48亿吨,占鄂尔多斯盆地总资源量的37%;煤炭预测储量2360亿吨,已探明储量180亿吨,被国家和甘肃省定位为国家重要的能源化工基地和甘肃省新的经济增长极。

  夏红民接受采访时说,石油开发是老区经济增长的支柱,也是财政收入的主体,由于财税体制和政策的原因,石油开发税收地方分成比例较低,与上缴中央财政收入和企业利润相比,地方所得十分有限,老区人民群众受益更少,资源优势并未完全转化成经济发展和群众致富优势。

  夏红民建议,借鉴国家对内蒙古自治区的扶持政策,将在庆阳老区境内进行能源开发的中央企业分支机构变更为在当地注册的独立法人,实行税收属地化管理。二是建议将庆阳石化公司实现的税收按一般财政体制实行中央与地方分成。将庆化公司所交城市维护建设税和城市教育费附加全留地方,将增值税实行中央与地方75%和25%分成。

  2011年6月26日,国务院出台《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2011〕21号)第四十四条提出:“鼓励中央企业在内蒙古的分支机构变更为独立法人,实行税收属地化管理。”

  夏红民说,对庆阳老区实行同样的政策,企业所得税即可实现属地征收、地方分成,当地税务机构也可实施税收管辖权。他表示,提出上述建议有以下缘由。

  庆阳是甘肃省唯一的革命老区,在革命战争年代曾为中国革命胜利作出过巨大贡献和牺牲,在今天仍然为国家建设输出着宝贵资源。但如今庆阳在发展过程中面临农村贫困面大,经济基础薄弱,生态环境恢复治理、交通水利瓶颈制约等问题,财政收支矛盾突出。夏红民介绍说。

  夏红民为此算了一笔细账。他说,2012年庆阳石化公司缴纳四税39.65亿元,包括消费税29.56亿元,增值税6.51亿元,城市维护建设税2.53亿元,城市教育费附加1.05亿元,调库后地方留用1.27亿元,占企业上缴税款的3.2%。

  据测算,2011、2012年长庆油田在庆阳境内分别实现所得税约9.79亿元和12.04亿元。根据企业所得税征收管理办法,要实现属地征收,企业必须是在当地注册且独立核算的一级法人。而在庆阳从事石油开采、加工的中央企业均不具备这一条件,地方无法得到收益。

  夏红民说,一是企业所得税实行汇总缴纳。二是增加炼化企业税收地方分成比例收益。  

关键字: 夏红民 庆阳市 石油
责任编辑: 林雨柔
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